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    【揚州市文聯】以換屆強管理 以管理促發展 —關于文藝家協會換屆改選的實踐與思考

    時間:2020年12月12日 來源:曲藝雜志社 作者:揚州市文聯
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      今年4月以來,在中共揚州市委宣傳部的領導下,由揚州市文聯具體組織,下屬市美術家協會、市曲藝家協會、市電影電視藝術家協會、市書法家協會、市文藝評論家協會等5家對口協會,分別順利召開會員代表大會,選舉產生了協會新一屆理事會和主席團,圓滿完成了各項換屆任務。 

      總的來看,這次五家協會的換屆改選工作,領導重視,程序嚴格,考慮周全,發揚民主,會風良好,換屆順利。市文聯在協會管理方面實現了較大突破,取得了“換出經驗、換出動力、換出團結”的良好效果。 

      同時,這次換屆工作還有以下三個特點。 

      一、堅持把規矩挺在前面 

      沒有規矩,不成方圓。對協會換屆改選工作而言,更應把規矩立起來,把制度建起來。 

      (一)做好主席團成員的政治鑒定工作 

      習近平總書記在文藝工作座談會上的講話中強調,要“加強和改進黨對文藝工作的領導”。這次換屆過程中,揚州市文聯黨組嚴把協會“選人用人”的政治關,對協會主席團成員候選人特別是“一把手”候選人進行政治體檢,要求候選人所在單位書面出具其政治鑒定的材料并加蓋公章。同時,市文聯也結合他們的平時表現并向相關人員問詢,最終進行綜合評價,讓政治過硬、信念堅定的文藝家成為協會的領導力量。 

      (二)做好理事會成員的社團兼職管理工作 

      今年年初,揚州市委組織部下發了《關于清理市管干部違規在社團兼職工作的通知》,明確了在職領導干部在社團中的兼職數量和要求。此次換屆過程中,揚州市文聯嚴格按照市委組織部的規定,要求協會的理事候選人特別是主席團成員候選人,提前履行好社團兼職的相關要求。對少數因客觀原因未能及時履行社團兼職要求的,則明確告知協會,待其按要求落實后方可承認其理事資格。 

      (三)明確協會換屆改選的各項具體要求 

      為統籌指導好協會的換屆改選工作,市文聯在2018年出臺的《揚州市文聯下屬協會(研究會)管理辦法(暫行)》基礎上,參考周邊城市的成功經驗,結合揚州市文藝界的實際情況,于今年出臺了《揚州市文聯對口協會換屆工作方案》(以下簡稱《方案》),并及時召開對口協會換屆工作推進會,對《方案》進行詳細解讀。 

      《方案》明確規定了協會換屆的范圍、要求、程序等內容。協會要成立換屆工作籌備組,具體負責換屆事宜;要以換屆改選為契機,做好會員登記工作,并將會員花名冊上報市文聯;要向市文聯報送理事、監事、副秘書長等相關建議人選,以及換屆工作報告、《協會章程(草案)》、換屆大會方案等。同時,《方案》對于理事會人員的任職要求也做了明確的規定,比如:理事“58不進、60不留”的年齡杠子,主席團成員一般不超過9人、任期不超過兩屆,理事會中要充分考慮中青年、基層一線、新文藝群體等方面代表的比例等。 

      這些具體的規定,在協會換屆過程中都得到了很好的遵守和落實,凸顯了實用性和可操作性。 

      二、堅持把程序落到實處 

      在這次協會換屆改選工作中,揚州市文聯始終嚴格程序、規范操作,把每個步驟過細、走穩、留痕,落到實處。 

      (一)建立健全工作機制 

      為加強組織領導,揚州市文聯成立了協會換屆工作領導小組。市文聯主要負責人擔任組長,市文聯分管負責人和市委宣傳部干部處、市民政局社會組織管理局相關負責人任副組長,市文聯組聯部相關工作人員為組員。 

      領導小組高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“二為”方向和“雙百”方針,堅持“公平、公正、公開、合理、合法、合規”的十二字方針,指導、協調各協會換屆工作的具體實施。  

      (二)多方面考察人選 

      協會換屆改選最大的難點是人選問題。在具體工作中,揚州市文聯既堅持黨的領導,又充分發揚民主,始終突出嚴肅換屆紀律,嚴格審批流程。 

      一是充分尊重協會。協會的事務,協會最有發言權。換屆改選過程中,揚州市文聯充分尊重協會的意見和建議。各協會通過召開主席團會、理事會等方式,研究商議出協會新一屆班子、理事會建議名單,并報市文聯審核把關??紤]到部分協會主席團成員年齡偏大、腿腳不便,市文聯工作人員主動上門,多次到他們家中聽取意見和建議。 

      二是廣泛征求意見。市文聯通過走訪、約談、座談會等形式摸排問題,了解情況,準備預案,對問題較多的協會重點指導和介入。以矛盾較多的美協為例,市文聯牽頭召開了3次美術家代表座談會,參會人員從市美協會員名單中隨機抽取,傾聽基層的聲音,掌握了第一手的資料。在市書協改選過程中,市文聯宣傳部常務副部長專程到文聯參加書法家代表座談會,聽取意見。同時,市文聯還主動向市人大教科文衛委、市政協文史和學習委、市文廣旅局組織人事部門、市民政局社團管理部門相關負責人了解情況,征求意見。 

      三是集體研究決策。針對協會上報的新一屆班子成員建議名單,市文聯黨組及時召開會議,集體研究。對協會主席團成員特別是主要負責人,市文聯黨組要充分考慮其政治素養、藝術水平、團結能力、奉獻精神等多方面因素,形成商議結果報市委宣傳部。經市委宣傳部部務會議研究通過后,逐步開展其他工作。 

      (三)紀檢組全程監督 

      市紀委監委第六派駐紀檢監察組對市文聯協會換屆改選工作高度重視、全程參與,加強換屆紀律宣傳教育,對風險點和關鍵節點予以重點監督,把換屆工作與換屆風氣監督同謀劃、同部署、同落實、同推進。換屆過程中,市文聯黨組會、文藝家座談會、協會主席團候選人集體廉政談話等重要會議,紀檢組均派員列席。協會召開會員代表大會進行換屆改選時,紀檢組更是派員全程駐會并發表講話。 

      由于紀檢組的全程參與和保駕護航,此次協會換屆改選一步一個腳印、步步為營,各項工作、各個程序嚴絲合縫、落實落細,換屆工作風清氣正,得以順利進行。 

      三、堅持把發展作為根本 

      文藝說到底是要為人民服務、為社會主義服務的,是要為滿足人民群眾對美好生活的向往服務的,是要為全面建成小康社會、進而全面建成社會主義現代化強國服務的。開展文藝家協會的換屆改選工作,既是社團組織管理、協會章程等相關制度的規定,更是時代發展的必然要求。 

      (一)敢于啃硬骨頭 

      協會換屆難應該算是文聯工作的普遍痛點之一。在近年來的調研過程中,很多文藝家向市文聯調研組提出了這個問題,特別是長期未進行換屆改選的美協、書協的廣大會員,極盼問題的解決。 

      文藝家的呼聲就是文聯的工作目標,市文聯黨組高度重視協會換屆改選問題,以堅定的信心和巨大的勇氣,下決心徹底改變協會換屆難的現狀。經過摸底調研,市文聯決定從群眾呼聲最強、近二十年未換屆的市美協入手,要啃就啃硬骨頭,要做就做成樣板。 

      從去年下半年開始,市文聯就啟動了市美協的換屆改選工作。經過大半年的精心籌備,各項工作絲絲入扣、有條不紊,揚州市美協第六次會員代表大會于2020423日順利召開,選舉產生新一屆領導班子。市美協的順利改選,打響了協會換屆的第一炮,贏得了文藝界的廣泛贊譽,也為其他協會提供了樣板和遵循。 

      (二)善于化解矛盾 

      協會換屆改選過程中不可避免的會遇到各種矛盾,市文聯黨組始終站穩人民立場,不回避、不逃避,主動承擔責任,積極化解矛盾,盡全力做好文藝家的團結引領工作,力爭做到圓滿,為協會的發展排憂解難。 

      在市書協換屆過程中,市委宣傳部、市文聯等單位以及不少書法家都收到了一封匿名信。在以往,一旦收到此類信件,換屆工作就要“偃旗息鼓”、以避風頭。這一次,市委宣傳部主動“撐腰”,組織召開全市書法家代表座談會,開展了一場“書協在新時代揚州書法事業發展中應該發揮怎樣的作用,書協主席應具備什么樣的素質和能力”的大討論,市委宣傳部常務副部長及市文聯主要負責人參加座談,并與書法家代表面對面交流。事實證明,鑼不敲不響,理不辯不明,通過這場大討論,充分釋放了民意,也充分了解了民意,將矛盾化解于無形。1030日,揚州市書法家協會成功換屆。 

      (三)巧于合作共贏 

      協會換屆改選的主要目的是為了促進協會的良性發展,再通過協會團結帶領廣大文藝家為推動各項文藝事業的發展而努力。由于協會沒有固定人員編制和活動經費,有的協會甚至沒有辦公地點,一直處于較為松散的狀態。但如今文聯的基本職能已經擴展為“團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權”這十六個字,揚州市文聯近年來也一直以“出人才、出精品、強管理”為宗旨。如何將原本松散的協會與文聯“強管理”的宗旨結合起來,成為了市文聯黨組面臨的一個棘手問題。 

      經過多方調研,市文聯黨組決定以此次協會換屆改選為契機,通過安排文聯在職人員在協會任職的方式,加強文聯和協會之間的聯系。此次換屆的五家協會中,根據實際情況,市文聯相關工作人員分別在協會中擔任了主席、副主席、秘書長、副秘書長、辦公室主任等職務。這一方面加強了文聯對協會的管理把控能力,文聯的相關要求能夠及時有效地傳遞給協會;另一方面也更加密切了協會和文聯的聯系,溝通更為順暢,讓協會的需求能夠更直觀、更迅速的傳達給文聯,實現雙贏,推動共同發展。 

      此次多家協會的陸續換屆,揚州市文聯的這一系列舉措發揮了尊重民意、增進共識、鼓勵參與、強化監督的作用,保證了協會選用干部的公開、公平、公正,獲得了我市文藝界的普遍贊同和擁護。一批講政治、講大局、講團結、講正氣、講奉獻并且德才兼備、德藝雙馨的優秀文藝工作者進入了新的協會領導班子,協會的代表性、凝聚力、開拓創新能力得到增強。 

      下一步,揚州市文聯將持續推動下屬相關協會做好換屆改選工作,團結帶領各協會貫徹落實好黨的文藝路線、方針和政策,圍繞中心、服務大局,為擦亮揚州“一城三都”的金字招牌、推動古城文藝事業高質量發展、爭創第四次輝煌打下了良好的組織基礎,提供必要的文藝人才保障。 

    (編輯:王解生)
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